国务院：深入实施自由贸易试验区提升战略 一区一策制定方案

每经记者｜张怀水    每经编辑｜毕陆名    

4月17日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取自由贸易试验区建设情况汇报，审议通过《中华人民共和国行政复议法实施条例（修订草案）》。

会议指出，党的十八大以来，各自贸试验区在深化改革、扩大开放、促进发展等方面积极探索，取得一系列突破性、引领性成果，有效发挥了综合试验平台作用。面对新形势新任务，要深入实施自由贸易试验区提升战略，改革完善体制机制，进一步优化布局提升能级，更好服务国家发展大局。

国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员赵福军接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，自贸试验区的核心使命就是制度创新，为高水平对外开放做好压力测试。“通过深入实施自贸试验区提升战略，继续发挥自贸试验区压力测试、先行先试作用，为‘十五五’时期我国推进高水平对外开放发挥更大作用”。

稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放

会议指出，要注重因地制宜、稳步有序、务求实效，在科学评估论证基础上，根据各地情况和实际需要，一区一策制定方案，扎实推进相关工作，推动自贸试验区高质量发展。

要支持上海等自贸试验区立足功能定位，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，探索形成更多可复制可推广的经验做法，更好发挥示范引领和辐射带动作用。

记者梳理发现，近日，《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》对外公布。从2013年我国首个自贸试验区在上海揭牌，到如今内蒙古自贸试验区正式加入。13年间，我国自贸试验区数量已经拓展至23个。

赵福军向《每日经济新闻》记者表示，国家强调深入实施自贸试验区提升战略，可能的方向包括提升制度创新水平，提升自贸试验区产业国际竞争力，提升贸易投资自由化便利化水平，对标国际高水平经贸规则开展高水平压力测试、进一步优化营商环境等方面。

“通过自贸试验区探索和创新，不仅辐射带动经济发展和开放经济水平提升，还能够更好地带动全国制度创新和高水平对外开放水平的提升。”赵福军说。

记者注意到，此前，商务部部长助理袁晓明在国新办新闻发布会上表示，今年是“十五五”开局之年，商务部将深入贯彻党的二十届四中全会精神，坚决落实中央经济工作会议部署，全面深入实施自贸试验区提升战略，持续提升创新引领发展能级，打造形态多样的开放高地，努力做到“百花齐放、满园春色”，为推动“十五五”良好开局贡献“自贸力量”。

未来，我国自贸试验区的数量是否会进一步扩围？赵福军接受记者采访时认为，根据自贸试验区建设的需要，自贸试验区有望进一步优化区域布局的范围。

切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用

会议还指出，行政复议是有效化解行政争议、保障群众和企业合法权益的重要制度。新修订的《条例》进一步细化行政复议法有关规定，回应解决实践中出现的新情况新问题，健全完善行政复议体制机制，有利于促进更多行政争议在行政系统内部实质性化解。

各地区各部门要认真抓好贯彻落实，进一步加强自我监督、规范行政行为，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，不断提升政府治理能力和公信力。

《每日经济新闻》记者梳理发现，早在2023年9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议表决通过新修订的行政复议法，自2024年1月1日起施行。

此次修订行政复议法，明确行政复议原则、职责和保障，完善行政复议范围有关规定，增加行政复议申请便民举措，强化行政复议吸纳和化解行政争议的能力，完善行政复议受理及审理程序，加强行政复议对行政执法的监督等。

2025年8月4日至2025年9月3日，司法部对《中华人民共和国行政复议法实施条例（修订征求意见稿）》公开征求意见。

2026年4月17日，国务院常务会议则审议通过了《中华人民共和国行政复议法实施条例（修订草案）》。

封面图片来源：每经媒资库